2023年上海两会期间，上海市人大代表、上海國(guó)际集团有(yǒu)限公司总裁刘信义提交了《进一步盘活、整合上海國(guó)有(yǒu)资产 放大國(guó)有(yǒu)资本杠杆作用(yòng)的建议》。会议间隙，刘信义接受上海证券报记者独家专访，就其建议内容进行了详细阐述。

刘信义说，PE、VC新(xīn)增规模和投资活跃度，是判断市场创新(xīn)与投资趋势以及经济增長(cháng)潜力的重要前瞻性指标。2022年，上海地區(qū)PE、VC募投数量增速放缓，不利于社会资本对实體(tǐ)经济，特别是具有(yǒu)较强发展潜力的新(xīn)兴产业和行业的资本支持。建议上海國(guó)资要加大存量资产盘活整合，回笼资金，通过市场化手段，带动社会资本共同推动上海经济结构的转型创新(xīn)升级。

刘信义说，上海目前國(guó)资总量达到26万亿元，存在较大盘活空间。建议加大力度盘活國(guó)有(yǒu)资产，把低效、固化资产转化為(wèi)可(kě)以流动的资本，释放新(xīn)增投资空间。建议加大力度整合國(guó)有(yǒu)资产，让國(guó)资主體(tǐ)集中持股，壮大资产负债表，提高社会投融资能(néng)力。

“下一步，上海可(kě)以考虑进一步加大國(guó)有(yǒu)资产资本化力度，重点把资产质量好、运营效率低的固化资产，分(fēn)类梳理(lǐ)、分(fēn)步盘活。”刘信义说，一是把产权清晰、持股集中、运营效益好的核心地段商(shāng)业地产，通过REITs、打包注入上市公司等市场化手段进行盘活，提高國(guó)资证券化比例。二是把招商(shāng)层次不高、经营能(néng)力偏弱、租金收入较低的商(shāng)业地产和闲置土地资源，特别是市中心地段的受社会投资欢迎的资源，公开挂牌转让，回收资金。三是把上海國(guó)资中历年沉淀的无效冗余资产，利用(yòng)地方AMC（不良资产管理(lǐ)公司）平台，予以有(yǒu)效盘活。让账面成本较低的土地资源和國(guó)有(yǒu)资产，按照合理(lǐ)的市场价格盘活，提高國(guó)有(yǒu)资产的资本化率和流动性。

谈到整合國(guó)有(yǒu)资产时，刘信义说，下一步，上海可(kě)以考虑归类整合、合并同类项，推动上海國(guó)资跨企业、跨集团整合，集中优质资源，到资本市场融资募资，提高资本运作效率和收益。另外，把分(fēn)散的國(guó)有(yǒu)资产、國(guó)有(yǒu)股权有(yǒu)效归集，國(guó)资主體(tǐ)对投资企业集中持股后，可(kě)以采用(yòng)合理(lǐ)的会计处理(lǐ)手段，通过权益法核算甚至合并报表，降低企业杠杆率和财務(wù)波动性，提高表内资金募集能(néng)力和对外投资能(néng)力。

同时，针对目前上海PE、VC基金融资难、对社会资金吸引力不高的现状，刘信义呼吁，更好地发挥國(guó)有(yǒu)资本的杠杆作用(yòng)。建议上海國(guó)资通过盘活、整合，盘活自己的资本，撬动别人的资本，携手壮大社会资本。通过國(guó)有(yǒu)上市公司、金融机构、母基金等市场化载體(tǐ)，充分(fēn)发挥國(guó)有(yǒu)资本投资运营平台功能(néng)，提高國(guó)有(yǒu)资本对社会资本的撬动、放大效应。

据悉，目前，上海已经打造形成了具有(yǒu)较强规模实力和市场影响力的國(guó)有(yǒu)母基金平台。刘信义认為(wèi)，未来國(guó)有(yǒu)资本基金化运作，要统筹考虑，向具有(yǒu)专业化优势的母基金平台倾斜、向行业聚焦富有(yǒu)特色的平台集中，避免國(guó)有(yǒu)基金投资一哄而上，难以形成合力、缺少市场显示度。

刘信义建议，上海要充分(fēn)发挥國(guó)有(yǒu)资本投资运营平台的独特优势，通过资产处置、股权运作、基金投资、有(yǒu)序进退等方式，促进國(guó)有(yǒu)资本优化配置与合理(lǐ)流动，引导和带动社会资本共同发展，集聚更多(duō)资源，更好地服務(wù)上海重大战略和产业结构的转型升级。