党的十八大以来，上海國(guó)际集团有(yǒu)限公司党委围绕上海國(guó)资國(guó)企改革和全市重大战略，坚决贯彻执行市委、市政府决策部署，坚持服務(wù)中心、服務(wù)大局，积极参与上海國(guó)际金融中心建设和科(kē)创中心建设，将党的领导和完善公司治理(lǐ)有(yǒu)机统一，把方向、促改革、汇人才、塑文(wén)化，充分(fēn)发挥集团党委的领导核心和政治核心作用(yòng)，以党的建设引领企业改革创新(xīn)，打造國(guó)内领先、功能(néng)强大的國(guó)有(yǒu)资本运营平台，服務(wù)上海经济社会发展，為(wèi)上海当好全國(guó)改革开放排头兵、创新(xīn)发展先行者和服務(wù)“一带一路”建设桥头堡贡献力量。
经过五年的改革转型，上海國(guó)际集团正站在新(xīn)的历史起点上。
展望未来，集团将认真學(xué)习贯彻党的十九大精神，深刻领会和深入贯彻习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想，坚持党的基本理(lǐ)论、基本路線(xiàn)、基本方略，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕市委、市政府重大战略部署，不折不扣贯彻落实，从全局和战略高度出发，主动思考谋划集团在上海新(xīn)一轮改革发展中所能(néng)发挥的作用(yòng)，坚持稳中求进，积极主动作為(wèi)，以國(guó)资管理(lǐ)创新(xīn)带动企业发展，奋力谱写國(guó)有(yǒu)资本运营平台发展新(xīn)篇章，為(wèi)上海全面深化改革和促进地方经济社会发展做出新(xīn)的更大贡献。

全力推进集团战略转型，启动國(guó)有(yǒu)资本运营平台建设

上海國(guó)际集团于2000年4月注册成立，前身是上海國(guó)际信托投资公司。上世纪80年代以来，先后為(wèi)上海南浦大桥、延安东路隧道、虹桥机场、轨道及磁浮交通、高速路网、洋山(shān)深水港等重大市政项目提供投融资和财務(wù)顾问服務(wù)。另外，还通过海外发债、國(guó)际商(shāng)业贷款、发行人民(mín)币票据等方式广泛开展融资业務(wù)，累计融资40多(duō)亿美元，有(yǒu)力支持了上海经济社会的发展。
自成立以来，上海國(guó)际集团始终屹立在上海改革创新(xīn)的潮头。成立初期，通过归集市属金融机构股权组建综合性投资集团，积极探索金融投资控股的综合经营模式。2009年，按照上海國(guó)资國(guó)企改革部署，上海國(guó)际集团在进一步明确為(wèi)战略控制型金融投资集团后，积极打造以金融投资為(wèi)主、非金融投资為(wèi)辅，业務(wù)领域涵盖银行信托、证券基金、金融服務(wù)和保险、资产管理(lǐ)、海外业務(wù)，以及实业投资的综合性金融集团。通过专业化管理(lǐ)、市场化运营和國(guó)际化探索，着力发挥國(guó)有(yǒu)资本引领放大作用(yòng)，集聚社会资源、金融资源，进一步助力上海创新(xīn)驱动发展、经济转型升级。
党的十八大以来，為(wèi)贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《关于进一步深化上海國(guó)资改革促进企业发展的意见》的重要精神，根据上海市委、市政府决策部署，上海國(guó)际集团确立了國(guó)有(yǒu)资本运营平台的功能(néng)定位，全面推进实施國(guó)有(yǒu)资本运营和投资管理(lǐ)的“双轮驱动”战略：在國(guó)有(yǒu)资本运营方面，认真履行“两个主體(tǐ)、一个通道”职能(néng)，即部分(fēn)國(guó)有(yǒu)股权的持股主體(tǐ)、國(guó)有(yǒu)资本流动的执行主體(tǐ)、部分(fēn)國(guó)有(yǒu)资本进退流转的主要通道，努力实现资源、资产、资本、资金的良性循环；在投资管理(lǐ)方面，以市属重点企业為(wèi)核心，积极开展所属资产的纵向整合、横向归并与跨系统转让，并按照“管好资本、放活企业”的原则，加快从管企业、管经营向管资本转变。
五年来，在市委、市政府的领导和有(yǒu)关部门的支持下，在集团党委的引领下，集团经营班子以动真碰硬的决心、激流勇进的魄力、壮士断腕的勇气、统筹兼顾的智慧，推动集团改革转型取得重要突破。经过大规模的资产整合重组、存量盘活以及推动核心企业上市，集团资产质量和盈利能(néng)力显著增强，资产管理(lǐ)规模持续扩大。数据显示，截至2017年6月底，集团合并报表总资产2318.05亿元，合并净资产1716.36亿元，合并资产负债率25.96%。 2017年上半年集团系统实现合并利润总额32.06亿元。此外，集团还分(fēn)别于2015年和2016年上缴國(guó)有(yǒu)资本运营专项收益15.6亿元和3.5亿元，國(guó)有(yǒu)资本运营平台建设取得了阶段性成效。
上海國(guó)际集团改革转型发展的成果得到了市委、市政府的高度肯定，以及社会各界的广泛关注，彰显出集团在上海这一轮深化改革中的重要地位和重大影响，向社会传递出巨大的改革正能(néng)量。
五年来，上海國(guó)际集团始终坚持创新(xīn)与合规相结合，通过优化组织架构、构建决策體(tǐ)系，制定运营制度、规范运作行為(wèi)，為(wèi)國(guó)有(yǒu)资本有(yǒu)序流转提供组织和制度保障；在國(guó)有(yǒu)资本运营过程中，坚持市场化、专业化运作，推动國(guó)有(yǒu)资本合理(lǐ)流动，确保标的企业長(cháng)遠(yuǎn)发展。
一是优化集团组织架构，构建全新(xīn)决策體(tǐ)系。围绕业務(wù)主線(xiàn)，形成3个前台、3个中台、3个后台的“三三三”组织架构。前台部门包括资本运营部、投资管理(lǐ)一部、投资管理(lǐ)二部；中台部门包括财務(wù)管理(lǐ)部、战略研究部、风险合规部；后台部门包括人力资源部、办公室、审计部。另外，由于资本运营业務(wù)涉及上市公司信息披露事宜，集团专门设置國(guó)有(yǒu)资本运营委员会，作為(wèi)集团董事会授权的國(guó)有(yǒu)资本运营业務(wù)决策机构，有(yǒu)效压缩了决策流程，提高了决策效率。相关项目运营方案审议通过后，直接上报市國(guó)资流动平台投资决策委员会。
二是制定國(guó)有(yǒu)资本运营制度，规范股权运作行為(wèi)。围绕國(guó)有(yǒu)资本运营业務(wù)主線(xiàn)，建立《國(guó)有(yǒu)资本运营操作指引（试行）》等9项资本运营相关制度，并根据最新(xīn)法律法规和國(guó)有(yǒu)资本运营实践经验，对制度进行修订完善，為(wèi)國(guó)有(yǒu)资本稳妥有(yǒu)序流动提供完备管用(yòng)的制度规范和配套支持。
三是创新(xīn)國(guó)有(yǒu)资本运营手段，促进國(guó)有(yǒu)股权高效流转。立足平台功能(néng)，注重发挥市场配置资源的决定性作用(yòng)，以资本市场為(wèi)依托，综合采用(yòng)多(duō)样化的金融工具和方法，实现锦江航运、上汽集团股权高效流转。集团聚焦上海港航产业链，采用(yòng)市场化定价和交易方式，推进锦江航运与上港集团纵向整合，顺利完成國(guó)有(yǒu)资本运营第一单，优化了國(guó)资布局结构，提高了本市國(guó)资证券化比例，提升了市属重点國(guó)有(yǒu)企业的核心竞争力和市场影响力。在运作上汽股权过程中，集团结合自身实际和运作标的特质，组合运用(yòng)金融工具，抓准市场时机，促进股权稳妥有(yǒu)序流动，运作效果良好。
四是创新(xīn)國(guó)资收益分(fēn)配方式，支持本市重大战略项目。锦江航运项目完成后，上海國(guó)际集团将运营专项收益全部上缴市财政，并补充进入上海市级养老基金，用(yòng)于社会保障；上汽股权运作完成后，根据市平台投决会要求，将部分(fēn)收益投入上海集成電(diàn)路产业投资基金，积极支持本市战略性新(xīn)兴产业发展。这些举措都是上海國(guó)际集团在國(guó)有(yǒu)资本运营收益使用(yòng)方式上做出的有(yǒu)益探索，有(yǒu)力提升了國(guó)资收益对全市國(guó)民(mín)经济和社会发展二次分(fēn)配的贡献。

着力提升投资管理(lǐ)能(néng)力，全力参与上海金融要素市场建设

“以國(guó)资管理(lǐ)创新(xīn)带动國(guó)企改革发展”，是上海这一轮國(guó)资國(guó)企改革的核心要义。2014年以来，集团根据市委、市政府部署，聚焦國(guó)资布局结构优化，全面推进旗下资产整合重组，通过适度剥离经营性资产，為(wèi)集团从管经营向管资本转变打好基础。按照“管好资本、授权经营、放活企业”的原则，建立以管资本為(wèi)主的管控體(tǐ)系，对投资企业管少管精管好，支持企业做强做优做大。
一是全面推进资产整合重组，优化地方國(guó)资布局结构。上海國(guó)际集团积极推进浦发银行、上海信托纵向整合，助力浦发银行顺利完成综合金融业務(wù)布局，推动上海信托进一步做精做深业務(wù)；开展國(guó)泰君安与上海证券横向归并，壮大市属券商(shāng)业務(wù)规模和综合实力，也助力上海证券实现间接上市、增强市场竞争力；将类金融和房地产企业转让给上实集团，為(wèi)市属竞争类企业实现产融结合、均衡发展提供了条件；推动大众保险、安信农保的开放性市场化重组，进一步整合市属险资产业链。经过大规模的资产重组，集团累计盘活资产超过300亿元，推动上海基本形成以浦发银行、國(guó)泰君安、中國(guó)太保為(wèi)龙头的金融國(guó)资布局。
另外，根据市属金融企业國(guó)资改革部署，上海國(guó)际集团通过市场化方式公开征集受让方，将所持爱建7.08%股权协议转让至均瑶集团，进一步提高爱建集团经营活力和市场竞争力，促进國(guó)资与民(mín)资共赢发展，集团也获得良好的投资收益，实现了國(guó)资保值增值的目标。
二是建立以管资本為(wèi)主的管控體(tǐ)系，全面提升企业活力、竞争力。一方面，对集团所属子公司，进一步完善公司治理(lǐ)机制，强化董事会独立决策权，赋予子公司更大的权力和责任，给子公司在投资领域、投资计划、决策权限上更大的空间，同时进一步加强考核，充分(fēn)调动子公司作為(wèi)法人主體(tǐ)的积极性和创造性。另一方面，对浦发银行、國(guó)泰君安、上海农商(shāng)行等市属重点金融机构，按照國(guó)资管理(lǐ)规定履行國(guó)有(yǒu)股东职责，依托法人治理(lǐ)机制参与企业重大决策和重要事项管理(lǐ)，支持其不断增强资本实力和市场竞争力。积极参与浦发银行定向增发，通过补充浦发银行核心一级资本，增强其抗风险能(néng)力；大力支持國(guó)泰君安H股和可(kě)转债发行，助力國(guó)泰君安发展成為(wèi)本土全面领先的综合金融服務(wù)商(shāng)。
金融要素市场建设是上海國(guó)际金融中心建设的核心内容。五年来，上海國(guó)际集团作為(wèi)地方金融國(guó)资平台，全力支持和参与金融要素市场建设，在项目起步阶段全力介入，在运营阶段灵活进退，為(wèi)上海实现要素市场全覆盖、加快國(guó)际金融中心建设发挥了重要作用(yòng)。
一是参与发起设立上海保险交易所。由集团和所属子公司共同出资6000万元参与发起设立的上海保交所于2016年6月正式运营。作為(wèi)國(guó)内目前唯一的保险交易所，上海保交所既有(yǒu)效填补了保险要素市场空白，也进一步吸引了國(guó)际保险、再保险主體(tǐ)集聚，有(yǒu)效增强了上海國(guó)际金融中心的全球影响力。
二是参与筹建上海票据交易所。集团出资8000万元参与筹建上海票据交易所，该所于2016年底正式开业运营，是目前國(guó)内唯一的票据交易所。上海票交所的成立，标志(zhì)着我國(guó)票据市场进入统一规范、透明高效的全面電(diàn)子交易时代，為(wèi)票据市场健康可(kě)持续发展、更好发挥金融服務(wù)实體(tǐ)经济功能(néng)发挥了积极作用(yòng)。
三是大力支持上海股交中心创新(xīn)发展。集团从大股东角度，积极协调其他(tā)股东完善股交中心治理(lǐ)机制，支持其设立科(kē)技创新(xīn)板。截至2016年底，科(kē)创板累计挂牌企业102家，融资满足率达到百分(fēn)之百，不仅有(yǒu)效增强了區(qū)域场外交易市场的竞争力，也為(wèi)上海加快科(kē)创中心建设提供了重要支持。

发挥國(guó)资引领放大效应，加快體(tǐ)制机制探索创新(xīn)

产业基金具有(yǒu)多(duō)元投资、团队专业、市场化程度高、杠杆效果明显、激励约束机制匹配、应变决策高效等优势。实践表明，國(guó)有(yǒu)资本参与设立产业基金，有(yǒu)利于通过撬动社会资本实现國(guó)资引领放大作用(yòng)，推进产融结合，促进金融资本更好地服務(wù)实體(tǐ)经济和地方重大战略。
上海國(guó)际集团先后主导了金浦、國(guó)和、赛领等产业基金的发起和募集。集团系统累计对上述产业基金一期实缴出资43.16亿元，撬动社会资本176.18亿元，國(guó)有(yǒu)资本放大效应显著。经过多(duō)年发展，目前集团在产业基金领域的投资已呈现集群效应，聚集了一批市场化、专业化团队，具备了优良的市场品牌价值。
另外，2017年以来，集团系统还牵头发起设立了上海科(kē)创中心股权投资基金、國(guó)方母基金。其中，上海科(kē)创基金作為(wèi)市场化运作的市级母基金，主要聚焦全市信息技术、生物(wù)医药、先进制造和环保新(xīn)能(néng)源等行业，投向初创期和成長(cháng)期子基金或科(kē)创企业，着力构建以上海為(wèi)核心、辐射周边區(qū)域的创新(xīn)投资生态系统，支持上海科(kē)创中心建设。國(guó)方母基金将打造“平台母基金”“全市场母基金”“份额转让母基金”三大类母基金产品，通过市场化、专业化运作，串联國(guó)有(yǒu)资本、产业基金群、产业资本、金融资本等要素，探索形成产业基金群生态圈。
上海國(guó)际集团的改革发展离不开體(tǐ)制机制的创新(xīn)。
五年来，集团按照國(guó)有(yǒu)资本运营平台建设要求，注重政策指导和集团实际兼顾，不断健全管理(lǐ)制度體(tǐ)系，着力推进體(tǐ)制机制创新(xīn)，全面提升综合管理(lǐ)水平。
一是健全管理(lǐ)制度體(tǐ)系，為(wèi)实现集团战略目标提供制度支持。全面修订集团章程，制定集团投资企业管控方案和授权管控方案，新(xīn)增或修订投资管理(lǐ)、财務(wù)管理(lǐ)、风险管理(lǐ)、人力资源、内部审计、行政事務(wù)等一系列制度。修订完善后，集团现有(yǒu)规章制度14篇162项，其中基本管理(lǐ)制度23项，一般管理(lǐ)制度65项，其他(tā)管理(lǐ)制度74项。
二是优化绩效考核和激励约束机制，强化人才队伍建设。按照市场化导向，构建多(duō)层次绩效管理(lǐ)體(tǐ)系，增强广大干部员工对改革的获得感；优化选人用(yòng)人机制，加强人才队伍建设，充分(fēn)调动人才干事创业的积极性；稳妥推进职业经理(lǐ)人试点，以“市场化选聘、契约化管理(lǐ)、差异化薪酬”為(wèi)核心，探索构建科(kē)學(xué)合理(lǐ)的薪酬制度，着力培育和发挥企业家精神。
三是健全内控机制，增强集团抗风险能(néng)力。围绕國(guó)有(yǒu)资本运营、投资管理(lǐ)业務(wù)主線(xiàn)，系统梳理(lǐ)修订集团内部管理(lǐ)流程，建立规章制度體(tǐ)系规范运行的長(cháng)效机制，制定内控机制建设方案，打造全面风险管控體(tǐ)系，进一步提高集团抗风险能(néng)力。
四是加强信息系统建设，提高集团信息化管理(lǐ)水平。全面推进综合财務(wù)、人力资源、公文(wén)流转、资金支付等信息系统建设，深化配套制度建设，开展条線(xiàn)管理(lǐ)，积极发挥系统协同功能(néng)，信息化管理(lǐ)水平稳步提升。
上海國(guó)际集团发展中，始终坚持党的领导、加强党的建设，為(wèi)集团发展把方向、管大局、保落实。
一是统一思想，明确方向。党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重要决定，市委、市政府提出了上海國(guó)资國(guó)企改革“20条”。集团党委班子统一思想，明确方向，按照市委、市政府对集团在上海國(guó)资國(guó)企改革中的作用(yòng)和功能(néng)定位，立足集团实际，推进金融國(guó)资纵向整合、市场化重组，积极探索从國(guó)有(yǒu)金融投资集团向國(guó)有(yǒu)资本运营平台转型。整合重组事关员工切身利益，需要广大员工共同支持、共同参与。集团党委做好干部员工思想工作，引导干部员工凝聚共识、支持改革、投身改革，保障國(guó)资國(guó)企改革顺利推进。
二是加强领导，完善党建。集团党委把加强党的领导与完善公司治理(lǐ)统一起来，坚持党的建设与企业改革同步谋划，实现體(tǐ)制对接、机制对接、制度对接、工作对接，确保党的领导、党的建设在集团改革发展中得到充分(fēn)體(tǐ)现和切实加强。以扎实开展党的群众路線(xiàn)教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两學(xué)一做”學(xué)习教育為(wèi)契机，党的建设抓常抓细抓長(cháng)。选树集团基层党组织和党员先进典型，引领党员干部立足岗位创先争优。印发《关于集团在深化改革中坚持党的领导加强党的建设的实施办法》，将党建工作总體(tǐ)要求纳入企业章程，明确党组织在集团法人治理(lǐ)结构中的法定地位。对集团党委会议事规则、党政联席会议事规则进行修订，完善党组织参与企业重大问题决策制度。把党建工作与日常经营管理(lǐ)工作深度融合，发挥党建对业務(wù)工作的推动保障作用(yòng)，形成党的优势与公司治理(lǐ)优势互促互进的工作新(xīn)格局，把党建工作成效转化為(wèi)集团改革发展的活力和竞争力。
三是服務(wù)发展，汇聚人才。集团战略的推进和落地，对人才的专业化、國(guó)际化水平提出了更高要求。集团以党管人才為(wèi)原则，做好人才引进、培养、使用(yòng)、激励等各项工作，打造一支熟悉國(guó)际规则，具有(yǒu)丰富國(guó)有(yǒu)资本运营、资产管理(lǐ)经验的专业化人才队伍作為(wèi)人才支撑和保障。近年来，集团系统共有(yǒu)4人入选“沪上金融家”，1人入选“上海市领军人才”，3人入选“上海市领军金才”，4人入选“上海市青年金才”，1人入选“上海市青年拔尖人才”，1人入选“上海市青年英才”，2人入选“上海海外金才”，集团人才专业化程度不断提升，高层次金融人才数量持续增加。