来源： 新(xīn)华网 记者：姚玉洁

“深化國(guó)有(yǒu)资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多(duō)自主权”，这是今年全國(guó)“两会”政府工作报告提出的要求。作為(wèi)國(guó)内率先试点國(guó)资投资运营公司的區(qū)域，上海2014年即确定上海國(guó)际集团、國(guó)盛集团為(wèi)两大國(guó)资流动平台。其中，战略持有(yǒu)浦发银行、國(guó)泰君安等优质资源的金融國(guó)资平台上海國(guó)际集团，在上海國(guó)际金融中心建设及新(xīn)一轮金融对外开放进程中备受瞩目。

“必须从更高层面、更深层次谋划和思考國(guó)有(yǒu)资本运营业務(wù)，进一步深化國(guó)有(yǒu)资本运营平台功能(néng)，探索國(guó)有(yǒu)资本授权经营體(tǐ)制改革，提升國(guó)有(yǒu)资本运营能(néng)级。”上海國(guó)际集团党委副书记、总裁傅帆24日在参加“2018对话上海國(guó)企领导全媒體(tǐ)大型访谈活动”时说。

傅帆表示，本轮國(guó)资國(guó)企改革，國(guó)资管理(lǐ)最大的变化，就是从穿透式、事无巨细的“管人管事管资产”模式，转向借助于法人治理(lǐ)结构的管资本。而诞生于本轮改革之初的國(guó)资运营平台，正是此次管理(lǐ)模式转变的探索者和实践者。
以上海國(guó)有(yǒu)资本运营第一单——锦江航运与上港集团重组為(wèi)例，港航联运带来显著的协同效应。通过國(guó)际集团的运作，锦江航运整合进入上港集团，获得更多(duō)发展资源；上港集团作為(wèi)我國(guó)最大的港口运营商(shāng)，整合后航运竞争力更强，结构也更合理(lǐ)。这次整合并没有(yǒu)采用(yòng)传统的无偿划拨方式，而是请专业中介机构进行资产评估定价，确定合理(lǐ)的转让价格，在市场上形成了非常好的反响。
上海作為(wèi)全球金融市场體(tǐ)系最完备、最集中的城市之一，集聚了包括股票、债券、外汇、票据、保险等各类全國(guó)性金融要素市场。近年来，國(guó)际集团发挥地方金融國(guó)资平台功能(néng)，坚持“不求所有(yǒu)、但求所在”的原则，全力支持各类全國(guó)性要素市场落户上海，助推金融基础设施建设，包括参与筹建上海保险交易所，参与发起设立上海票据交易所，参与跨境银行间支付清算公司增资扩股，支持上海股权托管交易中心创新(xīn)发展等，多(duō)个要素市场填补了國(guó)内空白，增强了上海國(guó)际金融中心的话语权和定价权。
“上海國(guó)际集团作為(wèi)金融國(guó)资平台，一直致力于推动上海核心金融机构的发展，促进上海各类要素市场的建设，提升上海國(guó)际金融中心建设的能(néng)级。”傅帆说。
近两年，國(guó)际集团先后对浦发银行、國(guó)泰君安等进行资本补充，提高抗风险能(néng)力：包括出资148.3亿元参与浦发银行定向增发，支持浦发银行发行不超过500亿元可(kě)转换债券，增强资本实力和风险抵御能(néng)力；國(guó)际集团帮助國(guó)泰君安顺利解决“一参一控”问题，先后在上交所和港交所顺利上市；指导和支持上海农商(shāng)行完善下属村镇银行的不良贷款债权重组与增资方案，协助其启动并完成定向募股工作，全力支持农商(shāng)行资本补充和IPO工作。
随着中國(guó)金融市场开放步伐进一步加快、“上海扩大开放100条”等举措加速落地，上海金融业的对外开放进入加速跑。傅帆认為(wèi)，新(xīn)的历史阶段，来自外资参股甚至控股的金融集团的竞争将倒逼國(guó)内金融机构自身的改革，提升其综合能(néng)力，增加國(guó)内资本市场的活力。“作為(wèi)金融國(guó)资平台，國(guó)际集团聚焦國(guó)际金融中心建设，发挥金融投资优势，以创新(xīn)和務(wù)实举措，服務(wù)國(guó)家对外开放战略，支持金融业改革开放。”
服務(wù)上海全球科(kē)创中心建设，进一步完善科(kē)技创新(xīn)投融资體(tǐ)系，國(guó)际集团牵头联合國(guó)盛集团、上港集团、國(guó)泰君安、上海信托、张江高科(kē)等产业集团和金融机构，于2017年9月共同发起设立了上海科(kē)创中心股权投资基金，首期募资65.2亿元人民(mín)币。
作為(wèi)第一支以“科(kē)创中心”这一國(guó)家战略命名的股权投资基金，上海科(kē)创基金围绕上海“科(kē)创中心建设22条意见”，聚焦上海重大创新(xīn)功能(néng)型平台、重大战略项目和重要承载區(qū)，重点投向信息技术、生物(wù)医药、先进制造、环保新(xīn)能(néng)源等战略性新(xīn)兴产业。國(guó)际集团作為(wèi)科(kē)创基金管理(lǐ)公司的大股东，帮助其组建市场化、专业化的管理(lǐ)团队，建立规范化的制度體(tǐ)系，协助其储备潜在的子基金投资项目。截至今年6月末，科(kē)创基金完成9个子基金的投资决策，共承诺出资12.7亿元，可(kě)带动子基金投资114亿元，进而有(yǒu)望带动5-10倍社会资本投资上海科(kē)创项目。
推动長(cháng)三角地區(qū)更高质量一體(tǐ)化发展，國(guó)际集团也有(yǒu)新(xīn)作為(wèi)。今年6月1日，在上海举行的長(cháng)三角地區(qū)主要领导座谈会上，上海國(guó)际集团牵头发起的長(cháng)三角协同优势产业基金签署投资意向协议。基金总规模1000亿元，首期100亿元，将以母基金為(wèi)载體(tǐ)，撬动千亿级的社会资本集聚長(cháng)三角，推动長(cháng)三角产业链深度融合，加快形成面向未来的优势产业集群，提升區(qū)域的國(guó)际竞争力。
“实现一體(tǐ)化发展，需要一體(tǐ)化的资本。”傅帆说，長(cháng)三角协同优势产业基金一期将聚焦生物(wù)技术、物(wù)联网、人工智能(néng)三大产业，采用(yòng)“442”的投资策略。其中，募集资金的40%将投资于“硬科(kē)技”子基金，在全國(guó)范围内遴选顶尖的基金管理(lǐ)人；另外40%的资金用(yòng)于“完善产业链”子基金，发起成立若干个专项并購(gòu)基金，围绕長(cháng)三角优势产业进行产业链整合、加速弥补产业链短板，推动产业转型升级；剩余的20%资金将采用(yòng)直投的方式，聚焦优势产业链中的“明星项目”，打造世界级的优质企业。
傅帆表示，主动服務(wù)國(guó)家和上海重大发展战略，服務(wù)上海國(guó)资國(guó)企改革，服務(wù)金融國(guó)资布局优化，國(guó)际集团发挥旗下产业基金的独特优势，打造一批服務(wù)重大发展战略的实施载體(tǐ)。近年来，國(guó)际集团主导发起了上海科(kē)创基金、長(cháng)三角协同优势产业基金，并积极参与了上海國(guó)改基金、军民(mín)融合基金等。