（《解放日报》10月13日第227期第9版，思想周刊，作者：上海國(guó)际集团总裁 刘信义）

从國(guó)际形势看，世界正经历百年未有(yǒu)之大变局。新(xīn)冠肺炎疫情全球肆虐，世界经济低迷，一些國(guó)家经贸保护主义抬头，全球产业链、供应链面临巨大调整的可(kě)能(néng)。从國(guó)内形势看，中國(guó)经济步入从高速增長(cháng)转向高质量发展的新(xīn)阶段，加速转变发展模式是大势所趋。

在关键时间节点上，习近平总书记强调，要“逐步形成以國(guó)内大循环為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)际双循环相互促进的新(xīn)发展格局”。这是党中央积极应对世界百年未有(yǒu)之大变局和國(guó)内外经济形势变化作出的新(xīn)谋划、新(xīn)布局。基于这一战略要求，上海提出“着力打造國(guó)内大循环的中心节点、國(guó)内國(guó)际双循环的战略链接，更好促进经济社会平稳健康发展”。

一方面，上海作為(wèi)我國(guó)最大的经济中心城市，以長(cháng)三角更高质量一體(tǐ)化发展為(wèi)支撑，将带动更广阔的全國(guó)大循环；另一方面，今年是上海基本建成“与我國(guó)经济实力以及人民(mín)币國(guó)际地位相适应的國(guó)际金融中心”的决胜之年。面对新(xīn)格局、新(xīn)起点，上海将肩负起疏通经济血脉的重任，扩大金融市场的双向开放，推动國(guó)际金融中心建设朝着更高目标迈进。

金融中心建设站上新(xīn)起点

2009年4月，國(guó)務(wù)院明确提出“到2020年上海要基本建成与我國(guó)经济实力及人民(mín)币國(guó)际地位相适应的國(guó)际金融中心”。经过不懈努力和持续发展，上海形成了较完善的金融中心框架體(tǐ)系，具备了较齐全的金融中心基本功能(néng)。

國(guó)内外金融市场互联互通取得重大进展，金融市场影响力不断加大。沪港通、沪伦通、债券通、黄金國(guó)际板以及人民(mín)币合格境外机构投资者境内债券投资、跨境人民(mín)币结算再保险业務(wù)等陆续启动，A股相继被纳入三大主要國(guó)际指数，中國(guó)债券被纳入彭博巴克莱全球综合指数、摩根大通全球新(xīn)兴市场政府债券指数。

不断加大金融创新(xīn)改革力度，金融业務(wù)规模不断扩大，金融机构體(tǐ)系更加健全。特别是，设立科(kē)创板并试点注册制、启动自贸试验區(qū)临港新(xīn)片區(qū)、推进長(cháng)三角一體(tǐ)化等一系列重大举措，為(wèi)上海金融持续发展提供了新(xīn)的动力源，市场规模和机构體(tǐ)量不断壮大。2019年，上海金融市场成交总额达1934万亿元，是2009年的7.7倍；金融市场直接融资额12.7万亿元，是2009年的4.8倍；持牌金融机构总数达1646家，较2009年增加660家……

根据英國(guó)智库发布的全球金融中心指数报告，上海在全球金融中心排名中位列第3。这是中國(guó)内地在建设國(guó)际金融中心中取得的最好成绩。

上海國(guó)际金融中心建设初具规模，但与國(guó)际一流金融中心相比仍存在一定的短板和不足。

比如，金融产品不够丰富，期货市场和衍生品市场建设存在短板。上海期货市场上市品种有(yǒu)20余个，美國(guó)期货市场却已上市500多(duō)个品种。又(yòu)如，國(guó)际投资主體(tǐ)和发行主體(tǐ)的参与度偏低。股市方面，上交所流通股中境内上市外资股份占比0.37%，而伦敦、纽约的境外上市公司比例分(fēn)别為(wèi)16%和32%；美國(guó)股票市场的境外投资者比例在25%以上，上海则不到2%。债市方面，境外机构在中國(guó)发债的存量占比0.03%，美國(guó)的数据為(wèi)10%。再如，公平透明的市场环境还需继续深入推进，金融交易信息相对不够及时和透明；金融机构的服務(wù)水平有(yǒu)待提高，在营商(shāng)环境、法制建设等方面仍需完善。

与國(guó)家要求、上海战略结合

建设國(guó)际金融中心，需要正确理(lǐ)解國(guó)际金融中心的内涵。國(guó)际金融中心应该是交易的中心，而不一定是监管中心或金融机构聚集地。金融中心的作用(yòng)，应更多(duō)地體(tǐ)现在金融市场上。金融中心的建设发展与监管政策息息相关，但其地位的确立更多(duō)取决于金融交易与服務(wù)的扩张、繁荣。

当前，上海在金融市场的深度、流动性以及衍生品交易、定价能(néng)力等方面，与纽约、伦敦等一流國(guó)际金融中心相比还有(yǒu)一定差距。金融机构的聚集和壮大是基础，扩大市场规模、创造好的市场环境、建立面向國(guó)际的金融交易平台、推动市场高质量发展应当成為(wèi)下一步努力的主要方向。

金融的本质是為(wèi)实體(tǐ)经济服務(wù)，國(guó)际金融中心往往具有(yǒu)极强的规模效应和广泛的金融辐射效应。事实上，不少成熟的國(guó)际金融中心，主要就是利用(yòng)当地的區(qū)位优势、对准國(guó)际市场需求而大获成功的。例如，迪拜通过服務(wù)和发展亚欧之间的转口贸易而成為(wèi)金融中心，新(xīn)加坡也是以服務(wù)于大量的海上贸易、转口贸易而发展起来的。

上海一手牵起長(cháng)三角、一头连着太平洋，是“一带一路”与長(cháng)江经济带的交会点，在构建新(xīn)发展格局中有(yǒu)着特殊的节点和链接作用(yòng)。上海建设國(guó)际金融中心要以中國(guó)经济為(wèi)依托，充分(fēn)覆盖亚洲，广泛辐射全球，打造真正國(guó)际化、开放的、具有(yǒu)全球水平的金融中心。

其中的一大关键之处在于，将金融发展与國(guó)家要求、上海战略进一步结合起来。要在打造國(guó)内大循环的中心节点、國(guó)内國(guó)际双循环的战略链接的进程中，确立上海國(guó)际金融中心在國(guó)内不可(kě)取代的地位、在國(guó)际上不可(kě)或缺的地位。

对内，加强对長(cháng)三角區(qū)域的金融辐射功能(néng)，促进金融中心与科(kē)创中心建设的联动；对外，以自贸试验區(qū)临港新(xīn)片區(qū)為(wèi)窗口，进一步对接海外市场，更好地服務(wù)“一带一路”建设，推动上海成為(wèi)全球人民(mín)币投融资中心、人民(mín)币相关金融产品的定价中心等，协同國(guó)家战略增强上海在全球金融市场的影响力。

金融科(kē)技助力“内引外联”

國(guó)际金融中心建设重在发展金融市场，為(wèi)更广阔的區(qū)域经济发展服務(wù)。

第一，进一步丰富资本市场、货币市场的金融衍生品。随着人民(mín)币國(guó)际化和利率市场化进程加速，汇率和利率双向波动加大，预计未来境内外投资者利用(yòng)衍生品进行套期保值和风险对冲的需求将显著增加，有(yǒu)必要进一步丰富金融产品与服務(wù)。

第二，稳步开放市场投资主體(tǐ)、发行主體(tǐ)准入。近年来，上海各要素市场的國(guó)际化程度稳步提升。但要建设成為(wèi)一流國(guó)际金融中心，还需进一步开放面向國(guó)际投资者的投资渠道、额度、产品、交易场所。同时，对國(guó)际发行主體(tǐ)要进一步开放准入，让更多(duō)合格投资者、各类金融产品的发行主體(tǐ)进入上海。

第三，加大金融交易信息开放力度。金融市场的信息要实时、更大限度地向投资者开放。在资本市场信息透明的基础上，进一步加大货币市场、外汇市场信息充分(fēn)、实时发布的工作力度，促进金融交易服務(wù)完善。

第四，优化营商(shāng)环境，推进金融基础设施与國(guó)际接轨，进一步规范金融专业服務(wù)。比如，进一步构建规范的金融专业服務(wù)，完善法律、审计等中介服務(wù)體(tǐ)系。又(yòu)如，基于國(guó)际化的营商(shāng)环境和强大的金融基础设施建设，把上海打造成為(wèi)人民(mín)币相关产品的全球定价中心、交易中心、管理(lǐ)中心，吸引更多(duō)全球优秀的金融机构聚集。

第五，推进金融科(kē)技中心建设。在新(xīn)一轮科(kē)技革命和产业变革的背景下，科(kē)技為(wèi)金融赋能(néng)已成為(wèi)提升金融业能(néng)级的重要突破口。新(xīn)冠肺炎疫情在全球蔓延，更是大大加快了金融科(kē)技发展的步伐。在新(xīn)发展格局下，金融科(kē)技将助力打通经济运行中的各种梗阻，打破金融领域的信息不对称问题，促进形成“内引外联”的畅达循环。上海要强化金融科(kē)技在金融机构、资本市场中的应用(yòng)深度与广度，在业務(wù)、产品、信息等方面不断提升金融服務(wù)的质量和效率。金融监管也要迎头赶上，利用(yòng)大数据、人工智能(néng)等技术进行穿透式监管、实时追踪资金流向，从而提升防范系统性金融风险的能(néng)力。